PREDLOGI PRIORITETNIH UKREPOV ZA GOSPODARSTVO 2026-27
15. 4. 2026
Gospodarska zbornica Slovenije od nove vlade, ko bo oblikovana, pričakuje, da bo gospodarski razvoj postavila med osrednje prioritete mandata ter že na začetku sprejela ukrepe za razbremenitev gospodarstva, večjo predvidljivost, nižje administrativne ovire in bolj konkurenčne pogoje poslovanja.
PROTIKRIZNI UKREPI NA ENERGETSKEM PODROČJU
- ELEKTRIČNA ENERGIJA
- Ukrepi za električno intenzivno industrijo:
- Takojšen začetek izvajanja že sprejetega zakona o vzpodbujanju konkurenčnosti in razogljičenju elektro intenzivnih podjetij (ZSKREP) z zagotovljenimi vsaj 30 mio. EUR/leto pomoči.
- Razširitev veljavnosti Uredbe o nadomestilih za posredne stroške emisij TGP na vse gospodarske panoge, predvidene v smernicah EU; povečanje obsega pomoči za dodatnih 10 mio. EUR letno (z obstoječih 26 na 36 mio. EUR)
- Podaljšanje minimalne stopnje obdavčitve energentov, zlasti pri trošarinah, prispevkih za obnovljive vire energije (OVE) in CO2 dajatvah
- Za vse gospodarstvo zamejitev cene energije:
- Kapica na ceno električne energije
- Nižja obdavčitev energentov (trošarine, prispevek za OVE in SPTE, URE, CO2 dajatev, nižji DDV na energente)
- Ukrepi za električno intenzivno industrijo:
- ZEMELJSKI PLIN
- Kapica na ceno zemeljskega plina oz. interventni zakon za pomoč podjetjem zaradi izrednih razmer na trgu zemeljskega plina v skladu z zaostritvijo razmer
- Znižanje davkov in prispevkov (OVE, CO2 dajatev) za vsa podjetja
- Znižanje trošarine (za neenergetsko rabo kot surovina, za kogeneracijo …) in prispevkov za vsa podjetja
- GORIVA, NAFTNI DERIATI
- Zagotavljanje konkurenčnih cen preko upravljanja trošarin in CO2 dajatve za vsa podjetja ter večje povračilo trošarin za živilsko-predelovalna podjetja
- Ukrepi za zagotavljanje zadostnih zalog in nadzor rabe energentov
- Vnaprejšnja določitev pogojev omejene rabe in prednostnih nakupov skupaj s predstavniki gospodarstva za primer pomanjkanja goriv
- Na EU ravni se (TAKOJ) zavzeti za:
- spremembo CISAF (Clean Industrial Deal State Aid Framework)
- odprava omejitev za združevanje pomoči pri ZSKREP in nadomestila za posredne stroške …
- odprava zahteve po reinvestiranju prejete pomoči
- odprava omejitev glede višine pomoči (le do 50 % tržne cene za 50 % letne porabe EE in ne pod ceno 50 €/ MWh
- podaljšanje trajanja pomoči tudi po 2030
- odprava ovire za PPA (Power Purcuase Agreement)
- spremembo ETS – trgovanje s toplogrednimi plini
- podaljšanje sheme z znižanjem benchmark vrednosti – da se čim dlje ohrani čim več brezplačnih kuponov za industrijo
- aktiviracija MSR – Market Stability Reserve – več kuponov … da se cena emisijskih kuponov zniža
- razklop oblikovanja cene električne energije na osnovi cene zemeljskega plina
- podaljšanje EU smernic, ki so osnova za izplačilo nadomestil za posredne stroške TGP tudi po 2030
- spremembo CISAF (Clean Industrial Deal State Aid Framework)
KRATKOROČNI UKREPI (izvedba v 6 mesecih novega mandata)
- Prvi koraki k stabilnemu in konkurenčnemu davčnemu okolju
- Ukinitev 5. dohodninskega razreda in znižanje stopnje v 4. dohodninskem razredu z 39 % na 36 %
- Postopno znižanje statutarne stopnje davka od dohodkov pravnih oseb (DDPO) na 15 % do leta 2030 ter uvedba ničelne stopnje za start-upe v prvih petih letih po ustanovitvi
- Ugodnejša dohodninska obravnava napotenih delavcev – v davčno osnovo se všteva 40 % dohodka
- Zmanjšanje obremenitev nadomestil za podjetja zaradi absentizma
- Skrajšanje obdobja, v katerem delodajalci krijejo nadomestilo za bolniško odsotnost, s 30 na 20 delovnih dni
- Učinkovitejše zaposlovanje kadrov iz tujine
- Hitrejše zaposlovanje visokokvalificiranih tujcev: trajna uvedba pospešenega postopka zaposlovanja za poklice z izrazitim pomanjkanjem kadra
- Odprava nesorazmernih omejitev pri zaposlovanju tujcev: kršitve, ki se nanašajo izključno na področje delovnega časa, počitkov ali odmorov, in ne predstavljajo hujših ali ponavljajočih se kršitev, niso razlog za zavrnitev izdaje soglasja za zaposlitev
- Pospešitev digitalizacije slovenskega gospodarstva
- Krepitev vloge Ministrstva za digitalno preobrazbo kot horizontalnega koordinatorja digitalne preobrazbe države in gospodarstva
- Vzpostavitev celovitega programa digitalnega prehoda MSP z usmerjenimi vavčerji in podporo za izvedbo projektov
SREDNJEROČNI UKREPI (izvedba v prvih dveh letih novega mandata)
- Celovitejša reforma za konkurenčnejše davčno okolje
- Razvojna kapica na vse socialne prispevke z začetno uvedbo s 1. januarjem 2027 pri 4-kratniku povprečne plače (9.600 EUR) in nato postopno znižanje na 2,5-kratnik povprečne plače (6.000 EUR) do 2030
- Ugodnejša davčna obravnava holdinških družb
- Izvzem 95 % kapitalskih dobičkov holdinških družb iz davčne osnove
- Uvedba ničelne stopnje davčnega odtegljaja na obresti in dividende za sedež holdinga
- Poenostavljena oblika uveljavljanja davčnih olajšav za manjše subjekte: npr. po povprečni vrednosti osnovnih sredstev ali realiziranih prihodkih na letni ravni
- Diferenciacija stopnje davka od dohodkov pravnih oseb (DDPO) med majhnimi in velikimi subjekti:
- 10-odstotna stopnja za majhna podjetja (s prihodki, nižjimi od 1 milijona EUR)
- 15-odstotna za ostala podjetja
- Pospešitev in poenostavitev izdaje dovoljenj in umeščanja v prostor
- Uvedba enotnega instituta „posvetovalne konference“
- Ukinitev obstoječega dvojnega sistema predhodne informacije in predhodnega postopka
- Uvedba obvezujočih rokov in omejitev dopolnjevanja vlog
- Največ 60 dni za ugotavljanje potrebnosti presoje
- 30 dni za določitev obsega
- 30–90 dni za javno posvetovanje
- 90 dni za končno odločitev
- Omejitev ponavljajočih se pozivov za dopolnitve vlog po prvem pozivu
- Uvedba instituta „tihe odobritve“ (pravna domneva pozitivne odločitve)
- Vzpostavitev enotne digitalne platforme (»one-stop-shop«)
- Uvedba enotnega instituta „posvetovalne konference“
- Nadgradnja ukrepov za zmanjšanje absentizma
- Enotna digitalna platforma za spremljanje bolniškega staleža
- Uporaba analitike podatkov za ciljno usmerjanje nadzora
- Uvedba spodbud za programe promocije zdravja, psihosocialne podpore ter prilagojenega vračanja na delo
- Učinkovitejša podpora raziskavam, razvoju in inovacijam
- Takojšnja zagotovitev 0,25 % BDP integralnih sredstev za inovacijsko dejavnost
- Zagotovitev kontinuitete SRIP-ov in medresorska priprava nove generacije S5
- Vzpostavitev kontinuiranega in predvidljivega sistema financiranja raziskav, razvoja in inovacij (»no-gap« pristop)
- Sistem rednih ali stalno odprtih razpisov,
- Jasna napoved njihovih objav
- Boljša povezanost med posameznimi fazami razvoja
- Vključitev računalništva, digitalnih kompetenc in umetne inteligence v izobraževalni sistem
- Sistemska vključitev računalništva in informatike v osnovno in srednje izobraževanje ter nadgradnja učne vsebine z digitalnimi kompetencami, podatkovno pismenostjo, osnovami umetne inteligence in digitalne varnosti
- Povečanje predvidljivosti in konkurenčnosti stroškov dela
- Vzpostavitev avtomatičnega (fiksnega) mehanizma določanja minimalne plače
- Odprava zgornje meje nadomestil iz obveznih socialnih zavarovanj
- Pregled in uskladitev ureditve elementov plače in povračil stroškov z mednarodno prakso
PRIPRAVA NACIONALNEGA NAČRTA RAZVOJA SLOVENSKEGA GOSPODARSTVA DO 2035
- V prvem letu mandata: Vlada skupaj z gospodarstvom opredeli:
- Razvoj ključnih strateških gospodarskih panog za Slovenijo
- Ukrepe po glavnih področjih poslovnega okolja (davčno okolje, RRI, kadri, digitalizacija, internacionalizacija, energetika, učinkovita država, viri financiranja…)
- Jasen načrt upravljanja in izvajanja posameznih ukrepov
- Letni akcijski načrti, redno poročanje in vmesna evalvacija leta 2030
- Podlaga: Made in Slovenia 2035
- 8 ključnih strateških gospodarskih področij za Slovenijo
- 88 ukrepov po ključnih stebrih slovenskega
poslovnega okolja